2016 年 11 月 24 日至 12 月 27 日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布財(cái)關(guān)稅 [2016] 62 號(hào)、64 號(hào)、68 號(hào)、69 號(hào)、70 號(hào)和 72 號(hào)通知，為推動(dòng)我國(guó)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)種子種源進(jìn)口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油（天然氣）勘探開(kāi)發(fā)以及“十三五”期間實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)上述領(lǐng)域的進(jìn)口稅收政策做出規(guī)定，對(duì)于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進(jìn)口活動(dòng)，單獨(dú)或合并免征關(guān)稅、增值稅以及消費(fèi)稅，從事上述領(lǐng)域進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注。

在這 6 份通知中，我們重點(diǎn)提示大家重視第 70號(hào)《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》以及與之配套的第 72 號(hào)《關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》，2 份通知明確了享受免稅政策的單位類(lèi)型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應(yīng)的免稅項(xiàng)目，同時(shí)規(guī)定了可以將免稅進(jìn)口貨物用于其他單位的條件，并對(duì)違反通知規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的情形的法律責(zé)任作出強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)確把握通知精神，對(duì)于科教用品免稅進(jìn)口單位合法合規(guī)享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的意義。

2016 年 12 月 10 日至 12 月 31 日，商務(wù)部單獨(dú)或聯(lián)合海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關(guān)公告，對(duì) 2017 年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：

12 月 10 日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第 84號(hào)公告，公布 2017 年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》；

12 月 30 日，商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布第 85 號(hào)公告，公布 2017 年《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，同日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第 86 號(hào)公告，公布 2017 年《出口許可證管理貨物目錄》；

12 月 31 日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第 87 號(hào)公告，發(fā)布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》；

12 月 31 日，商務(wù)部發(fā)布第 90 號(hào)、91 號(hào)公告，分別公布《2017 年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》和《2017 年出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》。

許可證管理是我國(guó)外貿(mào)管理體制中的一項(xiàng)重要手段，相關(guān)政策時(shí)效性強(qiáng)，需要進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)關(guān)注政策變化情況，同時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)層級(jí)和權(quán)限不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向有權(quán)機(jī)關(guān)申領(lǐng)。

海關(guān)監(jiān)管方面，通關(guān)過(guò)程中驗(yàn)核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偽造、變?cè)煲约俺S可范圍等情形將予以處罰；后續(xù)環(huán)節(jié)，將對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與許可證是否相符、有無(wú)非法轉(zhuǎn)借、出讓許可證或許可份額等行為進(jìn)行查處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)充分認(rèn)識(shí)、積極防范并有效化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

2017 年 1 月 24 日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布稅總函〔2017〕42 號(hào)《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫(kù)2017A 版的通知》，通知主要針對(duì) 2017 年我國(guó)進(jìn)出口稅則稅目和《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進(jìn)出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。

出口退稅同樣是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個(gè)方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時(shí)關(guān)注，如果企業(yè)不能及時(shí)跟進(jìn)政策變化情況，可能導(dǎo)致兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無(wú)法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。

企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報(bào)稅號(hào)、貨值等要素，而這些要素也正是海關(guān)監(jiān)管中重點(diǎn)審核的內(nèi)容。目前，海關(guān)深化改革的方向是逐步簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手續(xù)、提高通關(guān)效率，同時(shí)，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)價(jià)格、歸類(lèi)、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴(lài)稽查部門(mén)的后續(xù)稽核查工作來(lái)完成。

因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關(guān)稽查部門(mén)針對(duì)出口退稅真實(shí)性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對(duì)于海關(guān)稽查的重要性和對(duì)企業(yè)影響的認(rèn)識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應(yīng)對(duì)上來(lái)，通過(guò)完善內(nèi)部管理、強(qiáng)化單據(jù)審核、優(yōu)化部門(mén)配合等工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

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